Les Opérations de Maintien de la Paix de L'ONU

Qu'est-ce qu'une opération de maintien de la paix?

Les opérations de maintien de la paix

Les Nations Unies ont été fondées le 24 octobre 1945, suite à la 2ième Guerre Mondiale, afin de “préserver les générations futures du fléau de la guerre.” Depuis sa création, l’ONU a été solicitée à plusieurs reprises pour persuader les parties opposées à prendre recours au dialogue plutôt qu’à la violence. De ce fait, l’ONU aide à prévenir l’intensification des actes de violence et à trouver une solution pacifique aux conflits. Au cours des années, l’ONU et ses forces de maintien de la paix ont joué un rôle important dans la mitigation ou la résolution des conflits.

Les opérations de maintien de la paix de l’ONU constituent un instrument important dont dispose la communauté internationale pour faire avancer la paix et la sécurité dans le monde. Le rôle des opérations de maintien de la paix a été reconnu au niveau international en 1988, lorsque les forces de maintien de la paix des Nations Unies, les Casques bleus, ont reçu le prix Nobel de la Paix.

L’universalité des opérations des Nations Unies offrent des avantages uniques à la résolution des conflits. L’universalité des opérations est aussi directement liée à leur légitimité. Ensemble, ces avantages aident à réduire les implications reliées à la souverainté du pays hôte. En tant que tierce pati, les forces de maintien de la paix peuvent encourager la discussion entre les parties en cause, tout en dirigeant l’attention globale sur les enjeux locaux et les multiples opportunités en ce qui concerne les efforts collectifs pour la paix.

Les opérations de maintien de la paix: une initiative canadienne

Comme la Charte des Nations Unies n’avait pas envisagé les opérations de maintien de la paix, la première opération fut crée en 1948, lors de l’établissement de l’Organisme des Nations Unies chargé de la surveillance de la trêve (ONUST) au Moyen-Orient. Cependant, ce n’est qu’en 1956 que le Canadien Lester B. Pearson propose la création et le déploiement d’une force de maintien de la paix de l’ONU afin d’ “assurer et de superviser la cessation des hostilités.” Le Général Canadien E.L.M. Burns est nommé commandant de cette première force de maintien de la paix de l’ONU. En 1957, Pearson reçoit le prix Nobel pour la Paix pour son esprit innovateur et pour son engagement continu envers la paix. Depuis 1948, plus de 750,000 personnes dont des militaires, des policiers et des civils en provenance de 110 pays, ont participées à ces opérations de maintien de la paix. Malheureusement, plus de 2,298 d’entres eux ont perdu leur vie.

Établir une mission

Le déploiement d’une force de maintien de la paix est autorisé par le Conseil de sécurité, à l’appel ou avec le consentement du gouvernement hôte et des partis en cause. La composante militaire des opérations de maintien de la paix est issue d’une contribution bénévole par les États Membres et est financée par la communauté inernationale. Les pays qui participent aux opérations sont remboursés par l’ONU à partir d’un budget spécial pour les opérations de maintien de la paix, moyennant un taux standard approuvé par l’Assemblée générale. Ce partage de la charge politique, financière et humaine témoigne d’une efficacité extraordinaire.

Le succès d’une opération est de plus en plus associé à certains prérequis. Par example, les combattants doivent démontrer le désir de vouloir résoudre le conflit d’une manière pacifique, le mandat de l’opération doit être claire, la force doit être soutenue par la communauté internationale et les ressources nécessaires pour accomplir la mission doivent être disponibles.

Le niveau d’engagement de l’ONU dépend de plusieurs facteurs tel la demande des gouvernements des États Membres, les directives des accords de paix ou les mandats du Conseil de sécurité.

Depuis 1956, le nombre et l’étendue des opérations de maintien de la paix ont augmentés exponentiellement. En date du 30 août 2006, 74,561 militaires et agents de la police civile et quelques milliers de civils en provenance de partout dans le monde, participent aux opérations de maintien de la paix en tant que Casques bleus. Aux cours des annéees, les Casques bleus de l’ONU ont entrepri 60 missions sur le terrain, ils ont négocié 172 accords de paix qui à leur tour, ont mis fin à plusieurs conflits régionaux et ont permi à la population de plus de 45 pays à participer dans des élections justes et libres. Le département de maintien de la paix de l’ONU dirige présentement 18 opérations de maintien de la paix.

L’évolution des opérations de maintien de la paix

Conçu au départ pour s’occuper des conflits entre états, les conflits d’aujourd’hui sont beaucoup plus complexes. Tandis que leurs origines, à la base, peuvent être internes, les conflits contemporains sont aggravés par les relations transfrontalières entre les états et les autres acteurs non-étatiques, pour des raisons économiques ou politiques. Par conséquent, la structure des opérations de maintien de la paix a aussi changé.

Les opérations peuvent prendrent plusieurs formes et elles continuent d’évoluer en fonction des différentes circonstances. Les opérations peuvent regrouper des militaires, des agents policiers et du personnel civil et peuvent impliquer des missions militaires d’observation des cessez-le-feu, des Casques bleus ou une combinaison des deux. Parmi les fonctions exécutées par les opérations de maintien de la paix au cours des années, on retrouve: l’observation des cessez-le-feu et la séparation des combattants, le déploiement préventif, la protection des opérations humanitaires et la mise en place d’un accord de paix compréhensif. Ceci dit, les opérations de maintien de la paix de l’ONU sont de plus en plus multidimmensionnelles, comportant une composante militaire, des agents policiers, du personnel civil, une section s’occupant des affaires politiques ainsi que d’autres sections s’occupant des affaires civiles, du contrôle de l’État de droit et des élections, des droits de l’homme, des activités humanitaires, de la reconstruction, de l’information publique et des affaires reliées au genre. Certaines des opérations de l’ONU ne comportent pas de composante militaire et accomplissent leur mandat en coopération avec une force de maintien de la paix non-onusienne régionale ou multinationale.

Le rôle des Casques bleus n’est pas fixe; celui-ci change en fonction des situations. Comme la communauté internationale continuera d’être confronter dans le futur à des défis complexes, une réponse efficace à ces enjeux nécessitera une utilisation courageuse et imaginative des instruments pour la paix. En d’autres mots, il n’y a pas d’approche uniformisée.

Les défis auxquels les opérations de maintien de la paix sont confrontées

La communaté internationale a tiré plusieurs leçcons de ses opérations précédentes et à l’aide de ces leçcons, s’efforce à renforcer la capacité des opérations de maintien de la paix de l’ONU dans diverses domaines. À la demande du Secrétaire générale de l’ONU, un plan détaillant la réforme des opérations de paix a été élaboré par le Groupe d’étude sur les opérations de paix. Le Groupe d’étude, présidé par l’Ambassadeur Lakhdar Brahimi, émit son rapport en 2000.

Quelques uns des défis auxquels le Conseil de sécurité et la communauté internationale doivent réfléchir sont présentés ci-dessous:

  • l’amélioratoin de l’état de préparation,
  • l’augmentation de la rapidité des déploiements,
  • le renforcement de la capacité de dissuasion des Casques bleus et
  • la garanti du soutien politique et financier complet des États Membres.

Sources: