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Suivi de l'ONU > L'ONU et les droits de l'homme La technologie de l’information au service du développement « Parmi les enjeux contemporains touchant le monde en voie de développement, aucun n’est plus important que les défis et les perspectives que nous apporte la révolution de l’information, et en particulier le phénomène d’Internet. » Mark Malloch Brown, administrateur du PNUD Historique Le Programme des Nations Unies pour le développement s’emploie depuis le début des années 90 à améliorer la capacité des pays en voie de développement (PVD) à participer à l’économie mondiale du savoir. Les technologies de l’information et de la communication (TIC) sont considérées comme un instrument révolutionnaire à cette fin. Dès 1993, l’organisation créait des projets visant à fournir une connexion Internet dans des pays comme le Timor-Oriental et la Mongolie. L’administrateur du PNUD, Mark Malloch Brown (nommé en juin 1999), considère les TIC comme indispensables à l’amélioration du potentiel de développement et de réduction de la pauvreté dans les pays en voie de développement et en transition. L’organisation étant déterminée à accorder une priorité absolue à la technologie de l’information et à la réduction des inégalités en matière informatique, on croit que les investissements actuels dans les TIC se traduiront par des avantages insoupçonnés. Selon l’administrateur du PNUD, les retombées les plus importantes pour les PVD et leur participation au marché mondial sont encore à venir. Les TIC au service du développement – une priorité pour l’ONU Les organismes des Nations Unies s’intéressent de plus en plus près aux technologies de l’information et de la communication. Le secrétaire général leur accorde une grande importance pour le développement dans deux rapports marquants publiés en l’an 2000, le Rapport du millénaire, qui propose aux dirigeants du monde présents au Sommet du millénaire quatre initiatives dont trois ayant un lien direct avec les TIC, et le substantiel Report to the High Level Segment of the Economic and Social Council Session, présenté en juillet 2000. Un comité de haut niveau en matière d’information et de communication composé de dix-sept experts a été mis sur pied en avril 2000 pour étudier et recommander un plan d’action concernant l’utilisation des TIC au service du développement. Dans son rapport et plan d’action, le comité fixe l’an 2004 comme objectif pour la connectivité mondiale. Les technologies de l’information, à la fois cause de disparité et solution égalitaire La mondialisation s’avère très dure sur le plan social, entraînant notamment la marginalisation des pauvres et l’accentuation des disparités entre nantis et démunis. Constatant que la mondialisation ne tient pas ses promesses, de nombreuses personnes, du Sud comme du Nord, remettent en cause sa légitimité et sa capacité de contribuer à l’instauration d’un monde durable et équitable. L’essor sans précédent des technologies de l’information est considéré à la fois comme une cause majeure des écarts grandissants entre le Sud et le Nord et comme un instrument inestimable pour y remédier. Selon le Rapport mondial sur le développement humain 1999, en effet, la mondialisation n’est pas une force aveugle et toute-puissante : on peut la « moduler » pour atteindre des objectifs sociaux, protéger l’environnement et procurer aux pauvres des perspectives économiques et un accès aux marchés mondiaux. Les technologies de l’information et de la communication (TIC) seraient donc les instruments révolutionnaires qui permettront de donner un visage humain à la mondialisation. Le PNUD, en tant que principale organisation de l’ONU œuvrant pour l’élimination de la pauvreté et premier coordonnateur des initiatives de développement, s’est donné un rôle de chef de file au sein de l’ONU pour la diffusion des TIC et le développement des capacités qui s’y rattachent dans les PVD. Rien de moins qu’une révolution : les promesses des technologies de l’information pour le développement humain durable Pour comprendre l’ampleur de la nouvelle prédilection du PNUD pour « la technologie de l’information au service du développement », il faut savoir comment l’organisation aborde la mondialisation et quelles sont ses hypothèses de travail quant aux liens entre mondialisation, technologie de l’information, savoir, développement et soulagement de la pauvreté. Le PNUD pose comme principe de base que la réduction de la pauvreté et le développement humain durable s’enracinent forcément dans la capacité de fournir aux PVD un accès à l’économie mondiale de masse. En effet, l’appauvrissement résulte du manque de compétitivité et de l’absence d’intégration à l’activité économique mondiale. De plus, la vitesse et la force de la mondialisation créent un cercle vicieux qui se traduit par la marginalisation croissante des pauvres et par un fossé grandissant entre les nantis et les démunis. Or, la pauvreté réduit l’accès à l’instruction et aux soins de santé et diminue la capacité de prendre des décisions non nocives pour l’environnement à longue échéance. La disparité des savoirs pourrait continuer à prendre de l’ampleur si l’on ne brise pas ce cercle vicieux, qui jette dans la pauvreté plus de deux des six milliards de personnes de notre planète. Ainsi les technologies de l’information et de la communication (TIC) peuvent-elles servir de forces révolutionnaires transformant tout sur leur passage – instruction, santé, politique, culture, affaires – et promettent donc de jouer un rôle sans précédent dans la rupture du cycle de la pauvreté et l’élimination des disparités entre nantis et démunis. Avantages des TIC pour le développement Les avantages potentiels des TIC pour le développement sont multiples. En effet, les TIC peuvent :
Obstacles à surmonter dans l’application des TIC au développement humain durable Le recours aux TIC pour résoudre les problèmes de développement se heurte toutefois à certains obstacles :
Affirmation, avis, programmes pilotes et partenariats – « A2 P2 », l’approche stratégique du PNUD en matière de développement des TIC Le PNUD a défini une approche stratégique pour encadrer les efforts qu’il déploiera au cours des prochaines années afin d’aider les pays en voie de développement à jouir pleinement des avantages des technologies de l’information et de la communication (TIC). La stratégie adoptée se résume par la formule « A2 P2 », c’est-à-dire Affirmer l’intérêt des TIC auprès de tous les intéressés (gouvernements, ONG, collectivités locales, milieu des affaires); formuler des Avis de bon aloi pour l’élaboration de politiques et de règlements, les réformes, l’évaluation de l’état de préparation au virage électronique, le développement des infrastructures, etc.; sélectionner des Programmes pilotes et établir des Partenariats solides, notamment par la collaboration avec les institutions multilatérales de développement, le secteur privé, les bailleurs de fonds bilatéraux, les ONG et d’autres intervenants. Ainsi, le but de l’approche stratégique « A2 P2 » pourrait être résumé par cette seconde formule : « C2 E2 » : Connectivité et Concurrence d’une part et Éducation et Entrepreneuriat d’autre part. En effet, comme nous l’avons vu précédemment en traitant des obstacles, il faut absolument fournir des connexions si l’on veut que les TIC favorisent le développement. Ce but peut être atteint par des mesures qui favorisent la concurrence, comme l’élimination des obstacles réglementaires, l’encouragement des partenariats entre les secteurs public et privé, la lutte contre les comportements monopolisants et la mobilisation des pouvoirs politiques. Les TIC constituent un monde d’innovation perpétuelle. Donc, pour qu’elles contribuent au soulagement de la pauvreté de façon durable dans les pays en voie de développement, il faut développer la capacité d’innover de ces pays. Ainsi, la réussite de l’entreprise passe par des investissements dans l’éducation et l’apprentissage de l’informatique. Les TIC offrent d’ailleurs en soi une foule de possibilités d’enseignement grâce à la mine d’informations que l’on peut obtenir par le réseau Internet et par les outils qu’il peut offrir, comme l’enseignement à distance. L’information diffusée par Internet, notamment les contenus locaux et les services adaptés aux besoins des petites entreprises, peut favoriser la prise en charge des TIC par les pays. Ainsi, les TIC deviennent elles-mêmes la clé du succès durable des TIC comme outils de participation des pays en voie de développement et des pays en transition dans l’économie mondiale. Cette approche stratégique vise à établir des conditions favorables à la réalisation du plein potentiel des TIC en matière de développement. Ces conditions dépendent de l’existence d’une politique nationale solide et durable visant l’infrastructure de l’information. Cette infrastructure permettra la stimulation de l’esprit d’entreprise local et national qui est également nécessaire pour que les TIC contribuent, à long terme, au développement humain durable. Principaux événements et résultats
Initiatives nouvelles, permanentes et à venir Le plan d’action du PNUD visant à exploiter les TIC au service du développement est vaste et comporte des initiatives qui cherchent à répondre à la fois à des besoins mondiaux et à des besoins locaux. En voici quelques-unes.
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